市城投公司2022年度法治政府建设工作报告

市城投公司在市委市政府领导下，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持围绕中心、服务大局，着力在法治政府建设工作的针对性和实效性上下功夫，为加快打造“三地一区”两中心提供优质的法治保障，法治政府建设成效显著。

一、提高站位，强化认识   

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。市城投公司始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，把法治政府建设放在工作开展的全局中统筹谋划，为“十四五”规划顺利实施以及聚力加快“三地一区”两中心建设营造良好的法治环境，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

二、对表推进，对单落实

（一）以实际行动学习宣传贯彻习近平法治思想

1、将习近平法治思想作为党委理论学习中心组重点学习内容。2022年初，公司制定了《市城投公司党委理论学习中心组2022年学习计划》，将习近平法治思想列入学习计划，要求深入学习领会习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话精神，认真研读《习近平法治思想学习纲要》，切实把学习成效转化为公司法治化管理的生动实践，全面提高依法执政、依法办事的水平。

2、将习近平法治思想作为教育培训必训内容，实现公司领导班子、全体员工教育培训全覆盖。2022年5月，公司党委理论中心组开展了习近平法治思想专题学习，沈明仕董事长主持会议并作总结发言，党委班子全体成员参加学习。沈明仕强调，深入学习贯彻习近平法治思想，是当前和今后一个时期的重要政治任务，要切实学懂弄通做实习近平法治思想，推动国企高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大召开；

2022年9月，公司邀请安徽财经大学法学院金玉教授开展了宪法与习近平法治思想解读法律讲座。金玉教授结合实际案例，分析了习近平法治思想与宪法之间千丝万缕的关系，使得与会人员对习近平法治思想有了更为深刻的了解；

2022年11月，公司法治工作部门风险管理部全体员工开展了《习近平法治思想学习纲要》学习交流会，学习了“十一个坚持”核心内容。

3、落实第一责任人职责，研究解决重大问题。2022年4月，根据公司人事变动情况，公司党委会研究同意调整法治宣传教育领导小组，由公司主要负责人任组长，领导小组办公室设在风险管理部，风险管理部负责人具体负责法治宣传教育工作具体组织实施。

4、单位主要负责人讲法治课。2022年10月，公司党委书记沈明仕同志开展了《推进领导干部能上能下规定》分享交流会，向公司领导班子、中层领导干部解读了《规定》的修订背景、重要修订内容并分享了心得体会。

5、积极开展学法用法活动。2022年3月起，为充分发挥及时跟进学精神，每月初或月末公司法治工作人员以“新法速递”形式，通过微信群宣传将于本月或下月颁布实施或修订的法律法规、中央政策，已累计开展10次，并将持续开展；

2022年6月，公司邀请安徽财经大学陈琛教授开展了《中华人民共和国民法典》有关担保制度的解释的法律讲座。陈琛教授结合案例解读了民法典担保制度司法解释的新变化，使得与会者对民法典担保制度司法解释有了更为清晰的认知；

2022年11月，公司邀请公共资源交易中心杨军主任开展了《中华人民共和国招标投标法》及实施条例的法律讲座。杨军主任对招标投标相关法规及工作实践中遇到的问题进行了宣讲。

（二）主动积极参与加强依法行政制度建设（无需市直部门提供材料）

（三）建章立制推进依法行政

6、采取切实措施落实合法性审查制度。公司制定了《城投公司合同审查申请表》《城投公司诉讼案件审批表》《城投公司重大事项合法性审查意见表》，确保作出重大决策和开展重大事项前100%通过合法性审查，未经过审查的不予进行下一步工作。加强“三重一大”决策制度，重大事项决策由公司领导班子会议研究审议，每周定期召开党委会、经理办公会，讨论重大事宜，纪委、监事全程参与决策监督。

7、公司领导班子听取合法性审查工作情况汇报。风险管理部每月起草工作例会汇报材料，总结当月合法性审查工作情况；每季度起草季度总结报告，汇总当季度合法性审查工作情况，定期向公司领导班子进行汇报，已累计汇报12次（工作保密要求，仅提交部分汇报材料）；

8、聘请法律顾问。市城投公司与安徽易润律师事务所签订《聘请法律顾问合同》，由该所指派专职律师担任我公司法律顾问，参与我公司重要制度、重要合同、重大经营事项等重要工作，出具法律意见书及法律分析意见，为我公司合法合规经营提供高效高质的法律服务。

9、因公司系国有企业，不涉及证明事项告知承诺制清单公布、典型案例评选、行政执法“三项制度”贯彻落实及安徽省行政执法综合管理监督平台基础数据录入等工作，故未报送该材料。

（四）维护法律权威强化权力制约（无需市直部门提供材料）

（五）加强法治宣传教育，夯实法治企业基础

10、制定并报备年度“普法责任清单”。2022年3月，结合工作实际，公司制定了普法责任清单，将《中华人民共和国民法典》有关担保制度的解释、招标投标法及实施条例列为年度重点普法内容，将“美好生活·民法典相伴”“4•15”全民国家安全教育日普法及“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”列入2022年度计划组织开展的重点普法项目和主题活动，并于3月22日通过邮箱报送。

11、公司网站开设政策法规专栏。专栏内主要为新颁布实施的法律法规、中央政策等内容。

12、以案释法开展普法活动、在服务管理中实时普法。2022年4、7月，结合疫情防控实际及社会涉疫违法情况，通过在公司公示栏张贴《新冠肺炎疫情防控法律问答》、微信群宣传疫情防控违法违规行为法律后果，号召公司员工积极配合疫情防控各项工作，配合疫情防控各项措施。

2022年11月，“双十一”期间电信诈骗案件频发，结合本市新近被诈骗案例，号召公司同事注意甄别冒充电商物流客服类诈骗，提高防范意识；主动积极学习了解《反电信网络诈骗法》，增强防范能力。

2022年12月，公司员工前往出租资产处开展安全隐患排查及“扫黄打非”宣传，通过发放宣传册的方式，要求承租人严格依法依规经营，杜绝违法经营行为。

13、加强法治文化微景观建设。在公司走廊悬挂法治宣传标语及习近平总书记讲话、在公司电梯厅张贴宪法宣传画，形成了公司特有的法治文化微景观。

14、积极参加法治文化作品征集活动。积极参与市法宣办转发的关于开展第十八届全国法制动漫微视频作品征集活动，并于2022年7月报送了《蚌埠市停车管理条例》要点问答（上、下）微视频作品。

15、深入开展习近平法治思想、宪法法律等学习宣传。2022年7月，通过公司微信群号召全体员工积极参与党内法规网上竞答活动，提高了公司员工对党内法规的应知应会水平；

2022年8月，公司党委会学习了《习近平法治思想学习纲要》，学习了“坚持党对全面依法治国的领导”“坚持以人民为中心”等的重要内涵；

2022年8月，公司党委会学习了《中国共产党廉洁自律准则》，学习了党员廉洁自律规范、党员领导干部廉洁自律规范；

2022年9月，公司邀请安徽财经大学法学院金玉教授开展了宪法与习近平法治思想解读法律讲座。金玉教授结合实际案例，分析了习近平法治思想与宪法之间千丝万缕的关系，使得与会人员对习近平法治思想有了更为深刻的了解。

16、扎实开展民法典宣传。2022年5月，公司通过党委会集体学习民法典合同编及习近平总书记关于加强民法典学习宣传的重要指示，微信群号召员工积极参与中国普法“民法典宣传月”专项答题活动，在公司网站“法治政府建设示范市创建”专栏内宣传民法典等形式，开展了“美好生活·民法典相伴”宣传活动。

开展“江淮普法行”宣传。根据2022年“江淮普法行”活动方案的通知，本年度公司结合实际陆续开展了习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规等学习宣传工作，并按时报送了总结报告及佐证材料。

走进基层开展“法润乡村社区”宣传。2022年4月，公司员工前往金新社区开展了疫情防控法律宣传工作，通过发放《新冠肺炎疫情防控法律问答》宣传册等形式，向社区居民宣传了疫情防控所涉及到的法律法规、居委会应发挥的作用、公民个人应履行的义务、违反疫情防控措施面临的处罚等方面的法律知识；2022年5月，公司员工前往东刘集镇西杨村，通过悬挂横幅、发放宣传册及现场讲解方式，向村民们开展了民法典宣传。

开展宪法宣传。2022年12月，公司通过组织党委和党支部学习二十大精神、号召公司员工参与“宪法宣传周”有奖竞答、在公司及子公司悬挂横幅张贴宣传画等形式开展宪法宣传，取得了良好宣传效果。

17、围绕政府工作大局和公司中心工作开展普法活动。2022年4月，公司通过线上线下相结合的方式，多措并举开展了“4•15”全民国家安全教育日普法活动。在公司网站设立专栏宣传全民国家安全教育日网络安全宣传、通过微信群号召公司员工积极参与中国普法微信公众号举办的2022年度“4•15”全民国家安全教育日专项答题活动、将《国家安全法》《反分裂国家法》纳入公司党委会第二季度学法计划；

2022年4月，结合公司信访工作实际，公司工作人员通过微信群，向全体员工宣传了《信访工作条例》的主要内容及要求，号召公司员工积极了解学习，主动担当作为，不断提高工作能力和水平。

（六）建立健全多元化社会矛盾化解机制

18、认真落实蚌府法领办〔2022〕13号文件精神。因该文件不涉及我公司，故未开展相应工作。

19、积极出庭应诉，认真履行应诉职责。市城投公司2022年度的起诉应诉案件共计11起，主要涉及房屋租赁合同纠纷、劳动争议纠纷及建设工程施工合同纠纷，出庭率100%。

20、2022年度公司无败诉案件。

21、尊重并执行法院生效裁判，积极配合协助执行。公司2022年度共有1起协助执行案件，涉及蚌埠市龙子湖区法院。我公司与该法院始终保持良好沟通，及时向执行法官反映所涉案件中我公司实际情况，力求形成良好院企关系。

22、积极开展矛盾纠纷化解工作。2022年4月，根据公司人事变动情况，公司党委会研究同意调整信访工作领导小组，由公司主要负责人任组长，领导小组办公室设在风险管理部，风险管理部负责人具体负责信访工作具体组织实施；制定了《市城投公司矛盾纠纷排查调处制度》并上墙公示。

（七）多措并举推动法治建设责任落实

23、积极参与第二批全国法治政府建设示范创建。2022年5月，公司积极响应法治政府创建活动，在公司网站开设“法治政府建设示范市创建”宣传专栏、在公司内张贴法治政府建设宣传画，助力我市法治政府建设创建工作。

24、落实依法行政年度计划并取得实效。2022年度，公司制定了《市城投公司领导干部接访下访和阅批群众来信工作制度》《股权投资管理办法（试行）》《采购管理暂行办法》，坚持依法治企、依法经营，公司法治化水平得到切实提升。

25、按期报告2021年度法治建设情况。公司于2021年12月27日向市委依法治市办报送了2021年法治宣传教育工作的年度总结及2022年度工作安排。

26、按期报告2021年度法治政府建设情况。公司于2022年2月15日向市推进依法行政领导小组办公室邮箱报送了《市城投公司2021年度法治政府建设工作报告及材料汇编》，报告了公司2021年度法治政府建设情况。

27、按期公开法治政府建设报告。公司于2022年2月16日通过网站向社会公开了《市城投公司2021年度法治政府建设工作报告》。

28、开展领导班子和领导干部年度述法工作。2022年4月，公司召开领导班子和主要负责人2021年度述法工作会议，会上宣读了领导班子和主要负责人述法工作报告，并决议通过。

29、落实省委依法治省办督察整改要求。我公司无整改要求。

30、及时报送信息和材料。2022年全年按照市委依法治市办、市依法行政办、市法宣办文件要求，通过邮箱累计报送法治宣传教育、法治政府建设、各类活动总结及佐证材料达27次，均系在文件要求时限内报送。

三、2023年工作要求

（一）坚持党对法治政府建设的领导。公司党委统一部署、统筹谋划，切实履行推进法治政府建设的领导职责，定期听取工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设的重大问题，确保党在法治政府、法治企业建设中的绝对领导地位；

（二）加强法治宣传教育工作。切实落实公司党委学法制度，提高公司领导班子和领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，充分发挥“关键少数”的模范作用；加强公司员工普法教育，重点宣传与工作生活密切相关的宪法、民法典等法律法规，提升员工法治素养；

（三）力戒形式主义，确保工作走深走实。严格按照法治政府建设工作要求，对表推进、挂图作战，确保工作实效；杜绝以书面文字代替真干实做，坚持以实际行动切实推进法治政府建设走深走实。

 

市城投公司

2022年1月31日